Jersey Foundation Charter / Regulations 怎么读：章程和内部规则不是同一层文件

文件分层：charter 与 regulations 不是同一层

Jersey foundation 是独立法人（incorporated），不同于信托——受益人对资产没有衡平法权益，他们能得到什么，完全由两份文件定义：

• charter（章程）：名称、目的 / objects、设立、初始 council、是否设 guardian、修订机制。这是登记层，部分内容进入 Jersey 登记、可被有限查询。
• regulations / rules（内部规则）：受益人范围与信息权、分配机制、council 议事与决策门槛、guardian 同意事项、成员任免。这是私密层，不公开登记。

审阅重点

• 公开 / 私密边界：哪些内容进入登记、可被第三方（含债权人、外国法院）查询，哪些仅内部保存。
• 受益人信息权：foundation 受益人的默认信息权弱于信托，须在 regulations 中明确，否则受益人可能"看不到账"。
• guardian 制衡：guardian 对关键决定（分配、修订、council 任免）是否有同意 / 否决权，还是仅形式存在。
• founder 保留权利：founder 保留了哪些权利、是否过重——保留过多会重演 settlor"控制过度"的问题。
• qualified member：是否配备 Jersey 法要求的持牌 council 成员。

中国家庭特别要注意

把敏感的家族分配、二代安排或婚姻风险写进可公开的 charter，可能造成隐私泄露；但若全部塞进内部 regulations，又要确保托管银行与 trustee 能接受、能据以执行。两层之间的取舍，正是 foundation 文件设计的核心张力。

一个具体勾稽示例

判断 foundation 是否"照章运作"，把文件与实际决议对起来：

• 目的勾稽：charter 列明的 objects / purposes，应能涵盖 council 实际作出的每一笔分配决议；分配超出章定目的，有 ultra vires（越权）风险。
• 同意勾稽：regulations 要求须经 guardian 同意的事项，应与每份 council resolution 附带的 guardian 书面同意一一对应；缺同意即属决议瑕疵。
• 权利勾稽：charter / regulations 注明的 founder 保留权利，应与 founder 的实际行使记录一致；若 founder 事实上指挥 council 超出书面权利，便重演"控制过度"争议。

进一步复核要点

• 核对 Jersey（或 Guernsey）法下 charter / regulations 的法定必备内容与登记口径。
• 核对敏感分配安排放在公开层还是私密层，及银行 / trustee 的可接受度。
• 核对 founder 保留权利是否过重、guardian 制衡是否真实有效。
• 核对是否配备 qualified member 等法定角色。
• 以上涉及具体事实与当期规则，个案应由相应法域合格律师 / 税务师按当期规则审阅，本页不替代专业判定。

参考来源

• Jersey FSC · About foundations — https://www.jerseyfsc.org/registry/register-or-make-a-change/about-foundations/
• Foundations (Jersey) Law 2009 — https://www.jerseylaw.je/laws/current/l_23_2009_20240226
• Foundations (Guernsey) Law, 2012 — https://www.guernseylegalresources.gg/laws/guernsey-bailiwick/t/trusts-and-foundations/foundations-guernsey-law-2012/
• Guernsey Registry · Foundation Legislation & Regulations — https://www.guernseyregistry.com/article/155146/Foundation-Legislation--Regulations