2025 年 2 月 25 日 · Trump 第一次提出要废除 EB-5 · 用"金卡（Gold Card）"取代 · 当时只说USD 500 万。9 月 19 日 · 白宫公布细节 —— 实际是两档：金卡 USD 100 万（永久居民身份）· 白金卡 USD 500 万（可在美居住 270 天 / 年但不就非美国收入纳税）。
问题是 —— 国会才有废除 EB-5 的权力 · Trump 通过行政令做不到这一步。所以现在出现了 EB-5 + Gold Card 并存的诡异状态。50,000+ 中国 EB-5 排期申请人 · 突然多了一个"看起来快但法律基础不稳"的选项。
2025 年 9 月 19 日 · Trump 政府公布 Gold Card 项目的最新细节 —— 两档结构：
美国移民法《Immigration and Nationality Act》（INA）由国会立法。EB-5 投资移民项目是 INA 第 203(b)(5) 条 · 1990 年由国会创设、2022 年由国会通过 RIA 法案续期。
同一个国会通过的项目 · 行政部门无权单独废除。Trump 政府的逻辑是：
但 ——
"美国宪法的移民权力归国会（the power to make rules of naturalization lies with Congress · 美国宪法第一条第八款）—— 行政部门可以执行 · 但不能立法。" —— Cato Institute 2025-03 分析
这意味着 —— 任何申请人通过 Gold Card 取得的绿卡 · 在未来政府更替时有被撤销风险。具体而言 ——
EB-5 程序在中国大陆的真实情况：
对中国申请人 · 现在的选择面：
白金卡 USD 500 万这个价格 —— 看起来贵 —— 但要看它解决什么问题。
对中国超 HNW（净资产 USD 1 亿 +）来说 · 美国税居民身份是最大的恐惧 —— 因为：
白金卡承诺 —— USD 500 万一次性 · 换每年最多 270 天美居住 + 非美收入不纳美税。这等于：
你以中国 / 香港 / 新加坡为税务居住地 · 同时获得美国的居住权利 + 子女教育资源 + 房产投资便利 —— 而不变成美国税居民。这是过去 EB-5 + 绿卡组合做不到的事 —— 绿卡持有人即使大部分时间不在美 · 仍然是美国税居民。
市场反应：
但同时 —— 美国法律界普遍认为：
这就出现一个奇景 —— 销售火爆 · 但法律界整体谨慎。
"Gold Card 完全合法 · Trump 的行政令就是法律" —— 错。美国宪法第一条第八款 —— 移民立法权归国会 · 总统行政令不能创设新签证类别。
"白金卡 USD 500 万永久免美税" —— 严格说不是。白金卡只是避免触发实质居住测试（substantial presence test）· 进而不被认定为税居民。但如果你在美国有 effectively connected income · 仍要纳税。
"申请 Gold Card 后 EB-5 申请款可以退" —— 不一定。EB-5 退款取决于项目本身条款 + USCIS 撤回程序 —— 切换路径前要看清。
"Gold Card 比 EB-5 快 10 倍 · 一年拿绿卡" —— 目前没有任何已批准案例公开。声称"快"的依据主要是政府承诺 · 未经实证。
如果你已经在 EB-5 排期 · 不要急着撤销。EB-5 是国会立法 · 法律基础稳。Gold Card 法律不稳。等几年看看 Gold Card 项目能否站住脚 · 再决定切换。
如果你打算新申请 · 三步思考：① 你的真实需求是身份（永居）还是居住权（探亲 / 子女教育）？② 你担心美国全球征税吗？③ 你的时间窗口有多长（孩子年龄 / 教育规划）？根据这三点选项目 · 不要被销售引导。
如果你考虑白金卡 USD 500 万 · 找跨境税务律师做"vs 现有税居住地"对比 —— 你如果原本就是香港 / 新加坡 / 阿联酋税居民 · 白金卡的"非美收入不纳税"没有给你多增加保护。
关键风险 —— 如果你 2026 年付费拿到 Gold / Platinum Card · 2029 年新政府上台废除该项目 · 你身份何去何从？这是无人能回答的问题。所以 ——不要把家庭命运押在单一项目上 · 留多线选项（如同时持有香港 / 新加坡身份）。
主要来源：本文基于 White House 2025-09-19 Gold Card 发布会公开信息 + Cato Institute / EB-5 Investors / WR Immigration / Fragomen 等专业律所分析整理。具体方案设计须咨询有美国移民执业经验的律师。
最后更新：2026-05-27 · 法有承 · 本页是公开政策点评 · 不构成法律意见。