TL;DR
SUV（Start-up Visa）2026-01-01 暂停：① 2024-04 起每个 Designated Organization（DO · 含 VC / 天使 / 孵化器）年配额 10 件；② 2026-01-01 起 IRCC 不再接受新承诺函·2025 已发承诺函者必须 2026-06-30 前提交 PR；③ 替代 "2026 Entrepreneur Pilot"（细节未定）。联邦商业类 2026—2028 配额：500 / 年（原 1500+）。PNP（Provincial Nominee Program）：① 总配额 2025—2027 由 120K → 55K / 年；② 各省商业 / 创业流仍开但门槛上升：BC PNP Entrepreneur Base / Regional / Strategic Sectors · SK Entrepreneur · MB Entrepreneur 等；③ 多数 PNP 要求：实际居住目标省 + 商业计划 + 净资产 + 投资门槛 + 雇佣本地员工。典型 PNP 投资类门槛：BC Entrepreneur Base CAD 30 万 / SK CAD 30 万 / MB CAD 25 万 / NB CAD 25 万。关键路径：① 加拿大公民法 1976 + IRPA 2001 + IRPR · ② 5 年 PR 中实际居住 ≥ 730 天 → 入籍 · 入籍后承认双重国籍但中国侧自动丧失中国籍（§ 9）。关键风险：① SUV 已实际无用；② PNP 通过率显著下降 + 处理时间延长 24—36 月；③ 加拿大全球征税 + deemed disposition 出境税；④ 子女超 22 岁失去家属身份。
§ 1 · 场景
合成画像 A · 35 岁科技创业者 · 已发承诺函
2024-12 通过加拿大 SUV 申请 · 取得 DO 承诺函。方案：抓紧 2026-06-30 前提交完整 PR 申请。处理 24—36 月 · 满 2 年后符合实际居住 + 创业实质等可取 PR。
风险：① SUV 整体重审 · IRCC 对"虚假创业"加强审查；② 即使提交 PR · IRCC 可能因创业实质不足拒批；③ 取得 PR 后须 5 年居住 ≥ 730 天才能入籍。
合成画像 B · 45 岁实业家 · 走 BC Entrepreneur PNP
资产 USD 200 万 · 计划在 BC 投资 CAD 30 万经营本地业务。方案：BC PNP Entrepreneur Base 路径·提交商业提案 + 净资产证明 + 在 BC 经营 ≥ 1 年。BCPNP 评估通过 → 提名 PR → 5 年居住 730 天入籍。
风险：① BC PNP 商业流通过率收紧；② CAD 30 万投资 + 经营失败 = 全亏 + PR 拒；③ 加拿大全球征税 → 移民后全球收入征加拿大税。
§ 2 · doctrine 基础
加拿大移民法体系
Immigration and Refugee Protection Act 2001（IRPA）· Immigration and Refugee Protection Regulations（IRPR）· Citizenship Act 1976 · 2026—2028 Immigration Levels Plan
① SUV（Start-up Visa）·IRPR § 98.01—98.13：
- 条件：① 取得 Designated Organization（指定 VC / 天使 / 孵化器）承诺函；② 通过语言（CLB 5+）；③ 净资产足够生活 + 商业；④ 商业计划符合"创新"标准
- 2024-04 限 DO 10 件 / 年
- 2026-01-01 起 IRCC 不再接受新承诺函
- 2025 已发承诺函者必须 2026-06-30 前提交 PR
② PNP（省提名）·IRPA § 87：
- 各省独立运营（BC PNP / OINP Ontario / SK / MB / AB / NB / NS / PEI / NL / YK / NT / NU）
- 商业 / 创业流：投资 + 经营 + 实际居住目标省
- 2025—2027 总配额由 120K → 55K · 缩减一半
③ 入籍 · Citizenship Act：
- 5 年内累计 ≥ 730 天（约 2 年）实际居住
- 语言 + 公民知识 + 良好行为
- 承认双重国籍·但中国《国籍法》§ 9 自动丧失中国籍
④ 加拿大税 · ITA（Income Tax Act）：
- 居民全球征税·CFC / FAPI 规则适用
- 移民日起算 deemed disposition（视同变现）于移民前持有的资产 · 部分资产豁免
- 退出 PR / 入籍后离境同样 deemed disposition 出境税
§ 3 · 决策点序列
- 评估自身：SUV 已无意义（除非已有承诺函）· 走 PNP 商业类
- 选省份：BC / SK / MB / NB 等
- 实际访问目标省 + 商业计划准备
- 满足净资产 + 投资额度（CAD 25—50 万视省份）
- 提交 PNP 申请·获得省提名后转联邦 PR 审批
- 处理 18—36 月·取得 PR 后实际居住目标省 + 经营业务 1 年以上
- 5 年累计 730 天后申请入籍
§ 4 · 风险卡
加拿大 PNP + SUV 6 大风险
- SUV 已实际无用：2026-01 后不接受新承诺函·已有承诺函者抓紧 6 个月窗口
- PNP 通过率收紧：2025—2027 配额减半·热门省 BC / ON 商业流极卷
- 实际居住目标省：PNP 持有人必须在目标省实际居住并经营·虚假事实 PR 撤销 + 入籍受拒
- 加拿大全球征税：移民后全球收入征加税·中国境内股权 / 房产移民前重组是关键
- Deemed disposition 出境税：未来离开加拿大（退出 PR / 弃籍）同样视同变现 + 税
- 放弃中国国籍：取得加籍后中国国籍法 § 9 自动丧失
§ 5 · 灰色操作披露 ⚠
套路 ① · "SUV 包通过 + 不真创业"
销售常说"买个孵化器名额·不用真创业·5 年 PR + 入籍"。实际：
- IRCC 2024 起严打"虚假创业 SUV"·已撤销数百份承诺函 + 拒批申请
- 已有公开报道："多名 SUV 申请人因创业实质不足被拒"
- 违规处罚：拒批 + 申请人不得再申请加拿大移民 5 年
套路 ② · "PNP 不需要真住在目标省"
销售常说"BC PNP 取得后住多伦多也可以"。实际：
- BCPNP 商业流要求 ≥ 1 年实际居住 BC + 经营
- PNP 协议要求持续居住目标省·虚假居住 PR 撤销
- OINP 等省份也有类似审查
§ 6 · 真实公开案 / 政策事件
- 2024-04 IRCC SUV 配额限制（IRCC 公告）：每 DO 限 10 件 / 年。背景：SUV 名额泛滥 + 商业实质不足案件高
- 2026-01-01 SUV 暂停（2025-11 公告）：IRCC 不再接受新承诺函
- 2026—2028 Immigration Levels Plan（2024-10 公告）：联邦商业类砍至 500 / 年 · PNP 由 120K → 55K
- 2024 SUV 撤销承诺函案例：IRCC 已撤销数百份"创业实质不足"的 SUV 承诺函（具体案件无名）